Un nuevo recorte de 1.000 millones para las renovables
El Ministerio de Industria avanza lento pero
seguro en la reforma
energética que prepara para el próximo mes de junio. Según indicaron fuentes
consultadas por elEconomista, el departamento que dirige José Manuel
Soria está preparando un ajuste de alrededor de 1.000 millones de euros para las
energías
renovables.
El Ejecutivo ya tiene sobre la mesa un primer
borrador del Anteproyecto de Ley de Reforma de la Ley 54/57 de 27 de noviembre
del Sector Eléctrico, que introduzca la estabilidad financiera del sistema e
introduzca mecanismos de estabilización y revisión de las retribuciones de modo
periódico y adaptado a las circunstancias.
La idea básica de la reforma es recortar un total
de 4.000 millones de euros, pero con un golpe contundente para las renovables,
que ya acumulan recortes por 5.493 millones de euros en los
últimos 3 años.
La intención es que los Presupuestos Generales
del Estado para 2014 asuman 2.200 millones de euros de gasto recurrente en lo
que respecta al coste de las extrapeninsulares (1.500 millones después de la
aprobación de la ley que está ahora mismo en tramitación en el Congreso) y los
700 millones que supone el coste de la interrumpibilidad (incentivo que recibe
la industria por desenchufarse del sistema en momentos de punta de demanda).
Industria además cuenta con un plan B por si el
Ministerio de Hacienda decide reducir esta cantidad y opta por la creación de un
banda de regulación en el mercado mayorista que sirviera para darle un carácter
competitivo a este servicio que presta la gran industria al operador del
sistema.
La gran clave de la reforma, por lo tanto, está
en el recorte de los otros 1.800 millones de euros que quedan. Según han
indicado las fuentes consultadas, ya hay un primer esquema de cómo quedará la
nueva reducción de ingresos. Concretamente, el Ministerio está planteando a las
empresas un recorte de 700 a 1.000 millones en las renovables, de 400 millones
para la distribución y el transporte y una subida adicional de las tarifas
eléctricas que pagan los consumidores del orden de otros 400-600 millones de
euros.
La intención del Gobierno es prolongar a partir
de 2014 la limitación de horas a la que somete en estos momentos a las
tecnologías fotovoltaicas y termosolares compensándolo con más años de pago de
primas, tal y como ya se realizó en 2010.
De este modo, la rentabilidad de las plantas
sigue manteniéndose y la limitación apenas queda enmarcada en los ingresos
anuales. Según la teoría que maneja el Gobierno esta situación puede no suponer
un problema para las plantas en la actualidad ya que han tenido que refinanciar
los pagos con anterioridad.
Por su parte, los nuevos recortes a la
retribución de la distribución (eléctricas) y al transporte (Red Eléctrica)
vendría de la mano de la modificación de la metodología por la que se calcula
sus respectivas compensaciones por las inversiones que realizan y que buscaría
términos más eficientes que los actuales.
El Ministerio, tal y como anunció el propio
secretario de estado de Energía, Alberto Nadal, prepara también una reforma del
mercado mayorista eléctrico pool. Las medidas a adoptar vienen en parte marcadas
por las directivas europeas y los pasos necesarios para adaptarse al mercado
único europeo que tiene que ponerse en marcha a partir de 2014.
Cambios en el mercado
El Gobierno ha planteado la creación de un
mercado de capacidad. Esto significa que las tecnologías no
gestionables tengan que hacer contratos con las gestionables para garantizar una
cantidad de carga al mercado. En la práctica, esta situación supone que la
eólica tendrá que hacerse cargo de los pagos por capacidad que reciben los
ciclos combinados.
La intención del Gobierno también pasa por una
reforma del acceso de las diferentes tecnologías en el mercado de casación,
donde las renovables tienen prioridad de entrada, tal como dicta la directiva
europea. La razón es que algunos Estados miembros ya están comenzando a plantear
en Europa las complicaciones y deficiencias que plantea cumplir al cien por cien
con estos reglamentos, ya que a lo largo de varios días de lo que va de año el
precio del megavatio-hora ha sido cero.
Dentro de estas directivas algunos países
consideran que podría haber excepciones que podrían paliar parte de estos
problemas en el mercado de casación diario.
En este sentido, la canciller alemana,
Angela Merkel, que en estos días prepara también su
reforma energética, ya ha dado señales en ese mismo sentido, al
asegurar que hay que hacer cambios. en el sector. En su opinión, la generación
de energía limpia tiene que cambiar, incluyendo la reducción de las subvenciones
verdes que pagan los consumidores, para asegurar que las plantas de gas son
capaces de operar con ganancias.
El Gobierno está elaborando estos cambios
adicionales tras ser consciente de que la reforma energética y las medidas ya
puestas en marcha no son suficientes para acabar con la sangría que supone el
déficit de tarifa, que experimentó un fuerte desvío el pasado año y que ha
forzado al Ejecutivo español a tener que ampliar el aval del Estado al agujero
eléctrico en 3.000 millones de euros más para continuar con las colocaciones en
el mercado.
Fuente: El Economista
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